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第1篇：加强党内监督制度
切实加强党内监督
几年来，林甸县把贯彻落实《党内监督条例》作为加强党内监督，推进全县党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手，采取有力措施，加大落实力度，使《党内监督条例》真正贯彻到位，收到实效。
一、采取有效措施，确保《党内监督条例》落到实处
积极拓展形式，创新举措，全面抓好《党内监督条例》的学习宣传和贯彻落实。一是抓宣传，形成广泛参与的良好氛围。在认真组织县委和基层党委中心组开展学习活动的基础上，拓展载体，活化形式，采取召开座谈会、研讨会，组织知识竞赛和考试测评等形式，对《党内监督条例》进行深入学习和广泛宣传，统一党员干部的思想认识，努力营造全县党员干部学习、宣传、参与、支持和落实党内监督工作的良好氛围。二是抓推进，制定简便实用的配套制度。在制定配套制度过程中，力求使要求更明确、内容更具体、程序更规范。例如：对重要情况通报，在内容、形式、范围、时间上都作了明确规定，对落实工作提出了明确要求。同时，坚持从实际出发，制度建设最大程度地贴近林甸实际，体现地方特色，力求简便易行。如：村和社区干部述职述廉、三项联合、‚八小时外‛监督等项制度，都是在深入调研的基础上制定的，在实际运行中收到了实效。三是抓关键，突出党内监督的工作重点。我们把领导干部，特别是‚一把手‛作为党内监督的重点，坚持教育与管理相结合、自律与他律相结合，出台了《关于加强科级党政‚一把手‛管理监督的规定》，制定了重大事项集体决策、勤廉考核测评等11项监督制度，形成了有效的权力监督制约机制，规范了领导干部的从政行为。四是抓责任，强化各级组织的主体意识。首先是强化纪检机关责任，确保其切实履行协调职能，充分发挥牵头组织、沟通协调、检查指导的‚三个作用‛。其次是强化监督主体的责任，要求各单位领导班子和领导干部，特别是‚一把手‛，切实担负起党内监督第一责任人的职责，做到真重视、真学习、真落实、真监督。
二、认真查摆问题，深入剖析影响党内监督成因 党内监督主要包括上级党委、纪委的下行监督，同级党委、纪委的平行监督，下级党组织和广大党员群众的上行监督，党员干部的自我监督以及班子成员之间的互相监督五种形式。在实际工作中，一些党内监督形式存在一定的弱化和虚化问题：
一是存在对“一把手”权力监督难的问题。‚一把手‛难以监督，主要是由于权力相对集中。无论在一个地方或者单位，人、财、物权大多在‚一把手‛掌控之下，‚上级管不到，同级不好管，下级不敢管，群众管不了‛。从权力分配上看，权力主要集中在‚一把手‛手中，使班子成员难以监督；从权力运行看，‚一把手‛权力运行不够透明，有的班子成员知之甚少，群众更不知情，无法监督；从任用关系上看，有的上级对‚一把手‛重任用，轻管理，疏于监督；从管理权限上看，纪委等监督主体受被监督对象的领导，不愿监督、不想监督、不敢监督的问题不同程度地存在。
二是存在纪委对同级党委监督难的问题。党章规定了同级纪委负有监督同级党委的责任，同时又规定纪委受上级纪委和同级党委双重领导，并以同级党委为主，纪委与同级党委是领导与被领导关系，处于从属和弱势地位，而且纪委人员调动、经费保障以及福利待遇等均在同级党委政府的管辖范围之内，这种体制使监督主体处处受制于监督客体，导致纪委对同级党委的监督，尤其是对党政‚一把手‛的监督缺乏必要的独立性和自主性，监督效果大打折扣。
三是存在班子成员间监督难的问题。由于受现行干部考察任用体制的影响，以及平衡彼此关系的需要，班子成员之间互怕得罪，各自抱有明知不对少说为佳、少挑刺多栽花等心态的影响，党内开展的批评和自我批评，走过场、流于形式的倾向依然存在，隔靴搔痒，避重就轻，这也是一些地方在召开民主生活会的时候，批评与自我批评开展得不够深入的主要原因。
三、强化责任意识，积极履行党内监督权力义务
《党内监督条例》明确规定了党员在党内监督享有提意见、向上级党组织反映问题、批评、检举和评议党员领导干部等五项责任和权利，这就要求每个党员干部，特别是一名领导干部，要明确自己的‚监督主体‛地位，增强党性观念，强化监督意识，行使监督权力，履行监督义务，不断推动党内监督工作深入开展。一方面，对本单位本部门党员干部的违纪行为，要主动向本部门党组织或纪委反映，对领导干部存在的问题，要勇于开展批评，仍不悔改的，要主动向同级党委或纪委反映。另一方面，在干部考察工作中，要坚持原则，本着对组织负责、对被考察对象负责的态度，客观公正、实事求是地评价被考察对象，不搞好人主义，一团和气，确保上级组织准确掌握被考察对象的真实情况。
四、注重实际效果，全面落实党内监督十项制度 在贯彻《党内监督条例》的实践中，我县把严格执行各项制度作为关键环节来抓，收到了良好效果。严格执行集体领导和分工负责制度。县委坚持凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的任免，都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由县委常委会集体讨论作出决定。严格执行重要情况通报和报告制度。我们坚持县委常委会作出的决议、决定及时向县属党组织和党员通报，并通过媒体向社会公开。对于事关全局和社会稳定的重要情况以及重大问题及时向市委报告。县委充分发挥总揽全局、协调各方的作用，支持县人大、县政府、县政协等有关方面独立负责地开展工作。同时，要求县委领导下的党组织严格执行重要情况通报和报告制度。严格执行述职述廉制度。县常委会和纪委常委会坚持每年至少向全体委员报告一次工作，听取意见和建议，确保县委和纪委工作符合民意，贴近民生。每逢届中和换届前，县委、县政府领导班子成员向全县党员干部和各届代表进行述职述廉，接受群众监督。目前，乡镇、村、社区、基层站所负责人的述职述廉活动已经全面开展。严格执行民主生活会制度。县委带头执行民主生活会制度，每年至少召开2次民主生活会，认真开展批评与自我批评，查不足，找差距，定措施，抓整改。同时，加强对下级领导班子民主生活会的指导和监督，使民主生活会真正起到了统一思想，改进作风，加强监督，增进团结，解决问题的作用。严格执行谈话或诫勉制度。每年对提拔任用、交流轮岗的干部，县委主要领导或纪委负责人都要进行集体或个别任职谈话。同时，对于苗头性、倾向性的问题及时进行诫勉谈话，敲响警钟，防微杜渐。七年来，已对各单位部门主要领导或班子成员进行集中廉政谈话17批325人次，进行诫勉谈话61人次。严格执行舆论监督制度。县广播电视台及时跟踪报道全县的工作动态，认真听取广大群众的反馈意见，不断推动和改进工作。县纠风办与县电视台联合开办了‚‘三风’建设进行时‛栏目，加强对行政机关、执法部门、服务行业和窗口单位的监督，大力整治工作作风，开展以治庸、治懒、治散、治慢、治冷为主要内容的‚五治‛专项治理活动。严格执行其他各项制度。建立了‚信访举报案件联查中心”和领导接待日制度，成立了由县人大代表、政协委员、企业代表组成的评议质询小组，制定了《领导干部辞职制度》和《调整不称职领导干部暂行规定》，确保信访处理、询问和质询、罢免撤换要求及处理等项制度落实到位。
五、突出制度建设，进一步完善《党内监督条例》
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