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文化是一座城市的根脉和灵魂。作为一座有着2500多年历史的滨江古城，*曾是“东南水会”“纲运喉舌”，素有“风物淮南第一州”的美誉，在多个历史时期经济发达、文化繁荣，为后人留下了大量珍贵的文化遗产。*的文化历经数千年积淀，虽然很多已经湮灭在历史的尘埃中，但是我们认为，*拥有漕运盐运文化、园林文化、县学文化、名人文化等诸多历史文化优势，此外还有很多地方特色文化资源，包括茶文化、雨花石文化以及美食文化等，每个文化中都蕴含着许多值得回味的传说故事和风情民俗，有待于在城市建设中彰显和体现。
近些年来，市委市政府一直重视城市文化品位提升，相关职能部门也主动作为，将城市建设与历史文化有机融合，例如在东园恢复了古运河河道、响水闸、挡军楼、澄虚阁等相关古迹，在扬子公园新建了奎光楼，在白沙公园建设了濯锦园，修复了鼓楼、天宁塔，扩建了盛氏故居等等，部分展现了*的历史文化元素。但是对照*千年古城的历史背景，城市建设中历史文化内涵彰显得还不够充分，城市文化底蕴相对缺乏，“古城不见古”依然是当前我市城市建设的一个重大短板。前期我们外出考察调研，学习和感受了安徽、浙江部分历史文化名城的城市建设工作，实事求是地说，*在彰显城市文化内涵、突出城市文化特色方面与他们差距明显，感觉还存在诸多不足：
一是城市建设缺乏文化“名片”。由于种种原因，我们在制定城市建设规划时，忽略了与*传统文化元素的结合。我们这次考察的安徽休宁县，持之以恒地打造状元文化、罗盘文化和茶文化，作为该县的三大文化名片，给人留下了深刻的印象。同时，他们根据这三大文化修建了一系列博物馆，充分彰显了地方特色。而我们*的城市建设，没有突出我市的运河文化、园林文化、茶文化等，丢失了*的独特个性，难以让人念念不忘。
二是城市景观缺乏文化品位。这次外出调研，浙江临海市的文化墙、安徽太湖县的文博园，文化品位突出，给我们留下了深刻的印象。而我市的公园、绿岛、广场、风光带等，主要营造的是自然景观，突出的是休闲、运动的功能，很少与*的历史文化相融合（盛成广场除外），更鲜见*特色文化的集中展现。极少有能让人驻足、令人玩味的文化馆所和文化小品。欧阳修曾为东园作记，理应将欧阳修的《东园记》刻碑置于园中，更有利于普及历史文化典故，这一建议相关人士也多次呼吁，但至今没有下文。有些雕塑文化品位也很不够，十余年前，*大庆路与真州路交叉路口前后几次设置的雕塑都被市民所诟病，后来只好一拆了之。实现以景育人、传递正能量的功效，并不是一件十分容易的事情。
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