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调研文章：制约农村发展的突出问题及对策思考
近年来，我国“民工潮”造成的人口单向流动使得农村人口在年龄结构上日趋失衡，加速了农村的“空心化”，出现农村人口老龄化以及大量的“三留守”（留守老人、留守妇女、留守儿童）现象。同时，城市偏向政策导致城市独聚资源优势，在政策体系方面形成且强化了以城统乡、以工带农的格局，造成城乡发展不均衡，也导致农村在人口、土地、资源等方面的单向输出。部分农村地区出现治理机构涣散、治理效率低、组织无活力甚至失灵的窘境，增加了农村自我组织、自我治理的困难。农业要发达、农村要兴旺、农民要富裕的“三农”问题，成为制约农村社会经济发展的一大障碍。目前，我区新农村建设面临着结构优化、动力转换的新任务。立足国情农情，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩提出乡村振兴战略，是对“三农”工作新的战略部署。在乡村振兴大背景下，如何建设我区新农村，走出一条符合我们实际的乡村振兴道路，是农村发展到新阶段的应然选择，也是推进我区治理体系和治理能力现代化的必然要求。
一、制约农村发展的突出问题
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