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食品安全监管存在问题及对策建议
一、存在问题
一是法律意识比较淡薄。大部分农村消费者对法律的认识程度普遍较低，自我保护和防范意识意识不强，在购买食品时，很少查看所购食品的生产日期、合格证、认证标志等。一些小作坊业主法律和安全意识淡薄，虽然市场监管部门部门不断强化宣传引导，加大对食品安全的监督检查力度，但业主们仍然是抱有无知无畏的侥幸心理。不少食品小作坊从业人员既使签定了承诺书，在利润的驱动下，无视国家法律规定，漠视过期食品、不合格产品对人民群众生命安全造成的危害和影响，违规现象时有发生。
二是经营主体缺乏自律。从日常监督检查发现，部分食品生产经营单位自律意识不强，内部管理不善，制度落实不到位，只注重经济利益，对食品安全重视不够，对员工的安全意识、食品安全知识、操作程序等培训工作流于形式，清洗消毒不严格，加之生产加工设备落后，食品原料购进把关不严，产品存在较大安全隐患，对消费者的身体健康构成了威胁。
三是基层监管力量不足。大部分基层市场监管所现有的执法模式还是全员执法，没有真正做到从“全员执法”转化为“一支队伍执法”，且大部分执法人员都是由原工商、质监、食药监划转过来，年龄结构老化导致执法队伍缺乏活力，工作激情与日俱下，面对新形势下信息化、科技化执法的新要求，老同志常常感觉到心有余而力不足。改革后，基层市场监管所监督检查的领域更宽、覆盖面更广，从食品药品、医疗器械到食品加工设备，工地食堂、学校食堂、小作坊及农村家宴，项目细化繁多，监管力量明显不足。
四是监管工作相对滞后。目前经济发展作为地方政府发展政绩的重要指标之一，在面临经济发展、社会稳定及其他目标任务时，往往会在依法严格处罚与保护地方经济之间进行权衡。执法人员在实际工作中，顶格处罚的阻力很大，按规定进行处罚信息公开也存在阻力，执法办案往往会受到各种因素的干扰。部分机构在执法办案过程中，存在被说情、打招呼等干扰正常监管执法的现象，一定程度影响了执法力度，而且给执法监管者带来职业风险。在日常监管中，监管部门设备相对落后，一般都是实验室内的仪器，不可移动，样品必须取回实验室测试，效率比较低下，很难随机实施检测，监管人员仅凭肉眼对外观和标识进行检查，这些都给检测水平的提高带来很大困难，对产品质量提高造成无形隐患。
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