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关于“四治融合”新型基层治理体系建设情况的专题调研报告

按照年度协商计划和重点议题安排，4月份以来，市政协社会和法制 委员会组织政协委员，先后赴衢州、安吉等县市区考察学习，并走访市委 政法委、市矛调中心及浣东街道盛兆坞三村、东盛社区等部门（镇村）， 就我市“四治融合“新型基层治理体系建设开展专题调研，召开由组织部、 政法委、民政局等6个部门参加的协商会，广泛听取意见建议，细致分析 存在问题，研究提出对策建议，形成专项调研报告。

—、总体情况

近年来，诸暨市坚持把发展新时代“枫桥经验”、完善基层社会治理 体系、提高基层治理能力作为实施乡村振兴战略、建设重要窗口的重要抓 手，出台《关于坚持发展新时代“枫桥经验”加快推进基层社会治理现代 化的意见》及五年发展规划，着力构建自治、法治、德治、智治“四治” 融合的社会治理新体系，不断推进基层社会治理体系和治理能力现代化。 一是社会秩序用法治。深化推进法治诸暨建设，加快构建市镇村三级公共 法律服务体系，全面推进“枫桥式司法所”创建，推动村（居）法律顾问 全覆盖，打造全国首个基层刑事犯罪源头防治中心和未成年人法治教育中 心。特别是创新推出“1963法润”直播平台，累计直播89期，顶峰时段 观看量达44万人次。二是基层事务靠自治。全面推广“三上三下”民主议 决事制度，创新落实10项村民自治机制，推行农村基层“四大员”建设， 制定修订村规民约，营造良好社风民风，实现民事民议、民事民办、民事 民管。巩固深化“5+X”社会组织“微治理”经验做法，打造以“红枫义警” “老杨工作室”为代表的品牌社会组织。三是乡风文明重德治。扎实推进 新时代文明实践中心建设全国试点，巩固文明城市创建成果，完善移风易

俗长效机制，创新“红白理事会”做法，打造“全城志愿”品牌，有效提 升柔性治理的软实力。目前，移风易俗工作已实现行政村全覆盖，村级关 爱基金规模已突破亿元。四是基层治理强智治。坚持把数智化力量融入社 会治理全过程，用足用好市镇村三级社会矛盾纠纷调处化解中心、“基层 治理四平台”和全科网格，创新发展网上“枫桥经验”，实现了矛盾化解 从“上门”到“上网”的转变。特别是聚焦数字“枫桥经验”建设，加快 推动矛调中心、“城市大脑“、110警情等各类数字化平台综合集成，丰 富拓展数字“枫桥经验”应用场景，不断提升社会治理精细化、智能化水 平。

二、 存在问题

（一）法治理念仍需深化。

部分基层群众法律意识缺乏、法治观念不 强，遇事找法、解决问题用法的观念还不够深入人心。

（二） 自治难点有待突破。

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