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调研报告：农村人居环境整治的难点及对策——以X县为例
农村人居环境整治是一项涉及面广、内容多、任务重的系统工程，不仅是一场攻坚战，更是一场持久战。党的XX大报告强调，要提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。《中华人民共和国乡村振兴促进法》提到，要综合整治农村水系，因地制宜推广卫生厕所和简便易行的垃圾分类，整治农村垃圾和污水……持续改善农村人居环境。体现了农村人居环境整治的重要性，亦为农村人居环境整治指明了方向。以往的研究表明，农村人居环境整治有两条路径：一是自上而下的由行政主体主导的整治，二是自下而上的由乡村自治的环境整治。当行政主体以农村人居环境整治方式影响农村生活方式的时候，两者之间总不免存在一定矛盾，而最终的解决途径不是两者择其一，而是如何在取得农村人居环境整治成效的导向下，调和两者为最终目的服务。
一、农村人居环境整治的实践难题
（一）农村人居环境整治工作推进较有难度农村人居环境整治工作，不仅仅是农村环境卫生状况的改善，从另一个层面来说，它也是自上而下的行政任务。如何引导村干部、村民参与到农村人居环境整治之中，同时又不违背村民意愿，对政府的引导能力提出了较高要求。由于人力、物力、财力等种种原因，部分地方政府在此过程中的引导方式灵活性略显不足。如在房屋整治方面，X县乡镇政府按照规定，依照施工进度，为村民兑现相应补贴。但前提是村民先行修建、改造自己的厨房、厕所，且要由政府验收合格。就这一过程而言，资金虽然是用于自己房屋修缮，但村民自愿参与的比例不高，因为这会让他们先行支出相当一部分积蓄，且有不能享受政府补贴的风险。
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