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第1篇：浙江省药品集中采购实施方案
浙江省药品集中采购实施方案
2020年4月19日
浙江省
年药品集中采购（第二批）实施方案
根据《浙江省人民政府办公厅关于巩固完善基本药物制 度和基层医疗卫生机构运行新机制的实施意见》（浙政办发
〔 〕142 号）、原浙江省卫生厅、浙江省人民政府纠正行 业不正之风办公室等 11 部门共同制定的《关于印发浙江省 医疗机构药品集中采购工作规范的通知》（浙卫发[ ]151 号）等文件的要求，为贯彻落实省委、省政府深化医改工作 部署，探索药品集中采购新模式，在认真落实
年药品 集中采购（第一批）实施方案的基础上，做好第二批药品集 中采购工作，制定本方案。
一、目标及原则
（一）目标 进一步完善药品集中采购工作机制，在保障药品质量和
供应的基础上，严格控制药品价格，规范购销行为，为人民 群众提供安全有效、性价比适宜的药品。
（二）工作原则 公开、公平、公正；质量优先、价格合理、性价比适宜；
招采合一、量价挂钩、左右联动；满足需求、保障供应。
二、实施范围和组织形式
（一）实施范围
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全省县及县以上人民政府卫生行政部门举办的二级及
以上医疗机构、县及县以上人民政府其它部门、事业单位、国有（含国有控股）企业举办的非营利性医疗机构，须全部 参加本次药品集中采购。
政府办基层医疗卫生机构（含社区卫生服务中心、村卫 生室）、经过政府购买服务或其它形式实施基本药物制度的 非政府办基层医疗卫生机构，也必须全部参加本次药品集中 采购，按国家和省有关规定使用中标结果。
鼓励其它医疗机构自愿参加。
（二）组织形式 本次药品集中采购实行统一领导、统一组织、统一规则、统一平台。浙江省药械采购中心（以下简称：采购中心），是全省唯一的采购经办机构，代表我省所有医疗机构开展药 品集中采购工作。
浙江省 三、采购范围和方式（一）采购范围
1.当前在省采购平台集中采购在线交易的产品，但不包 括药械
采《浙江省
年药品集中采购（第一批）采购目录》中 同通用名药购平台2020年4月19日
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品及备案采购药品。
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2.以上范围内原为我省廉价药系统的在线交易产品，暂 按原采购方式采购。
3.麻醉药品、精神药品、毒性药品和放射性药品不纳入 本次集中采购范围，继续按照国家和我省现行规定采购使 用。
（二）采购方式 在质量优先、价格合理、性价比适宜的基础上，采取交
易价格确认的方式，公开招标。
（三）其它
1．采购周期：暂定 1 年，必要时经省药品集中采购工 作领导小组办公室（以下简称：领导小组办公室）研究决定，可延期。本次中标结果执行至下一轮中标结果执行时废止。
2．中标企业必须确保药品质量，保障中标产品及时足 量供应。
四、集中采购产品目录
本次集中采购的药品为采购平台上 年 1 月 1 日至
年 12 月 31 日期间有配送记录的产品(含低价药品)，不 包括第一批集中采购中相同通用名的产品。具体采购目录详 见采购公告。上述期间无配送记录的产品将暂停交易。
五、投标企业及其产品的确认
2020年4月19日
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（一）采购中心依据本实施方案，发布采购公告。
（二）参与本次集中采购投标的主体（即投标企业）为 原中标的生产企业。生产企业设立的仅销售本公司产品的商
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业公司、进口及港、澳、台地区产品国内总代理（无国内总
代理商的，应为从境外取得浙江省代理授权的唯一代理商）等代理商可视同生产企业。
代理商为证照齐全的药品经营企业，进口及港、澳、台 地区产品国内总代理商作为投标企业的，还需出具生产企业 的授权代理协议。
（三）在线交易产品视同为经过资质审查，中标后将结 合我省药品基础库信息进行相关资料的审查工作，不符合要 求的将予以取消中标资格。
七、产品价格确认
本次集中采购采用价格确认的方式进行。
（一）产品确认价格为投标企业该产品的实际供货价 格，其中包含配送企业的配送费用。价格货币为人民币（单 位：元），保留到小数点后两位。
（二）投标企业必须在规定的时限内完成价格确认工作，不同意按参考价供货的产品，企业须提交书面申请说明情况，采购中心将视情排查梳理。未提交书面申请的，视为同意按 参考价供货。同意以参考价供货企业的产品列入拟中标范围, 不同意的产品暂停在线交易资格。
八、参考价的计算 以省采购平台中在线交易的价格下降 10%为6
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其中属于中药注射剂或抗菌药物的，在参考价Ⅰ2020年4月19日参考价Ⅰ。的基础
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上下降 5%为参考价；属于我省公布的年配送金额前 200
位的品种，在参考价Ⅰ的基础上,前 50 位的降 5%，51-100 位的降 4%，101-150 位的降 3%，151-200 位的降 2%。同时符 合上述 2 种情形的降幅累加计算。
中药注射剂：指批准文号为国药准字 Z 的产品，同通用 名同剂型批准文号既有国药准字 Z 又有其它分类的，参照医 保目录分类认定。
九、中标结果的公布
（一）拟中标目录经领导小组办公室会议审核后，在省 卫生计生委网站、采购平台公示,公示期为 7 天。
（二）公示无异议的，拟中标目录即为中标目录。
（三）由省人社厅等经过竞争性谈判，纳入浙江省大病 医保保险范围内的产品，符合资质要求的视同为本次药品集 中采购中标结果，直接纳入中标目录。
（四）领导小组办公室将组织相关专家对中标结果进行 评估，确保临床用药需求。
十、配送的管理
中标药品暂以原配送关系在线交易，设两个月的过渡 期。过渡期结束后，需经过采购平台重新确立配送关系。
（一）配送企业自愿报名参加本次药品集中采购的配送 工
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作，资质审查合格的，经公示确认后公布。鼓励生产企业 自行配送。年药品集中采购（第一批）已报名企业无需
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报名，具体报名时间另行通知。
（二）以市为单位划分配送区域。每个中标产品，不设 定配送企业数量。配送企业报名时需申报本企业的配送区 域。
（三）中标企业要对每个中标产品制定配送方案。中标 的药品生产企业和配送企业，在双方平等自愿的原则下，通 过采购平台确定中标产品的配送关系。
（四）中标企业及其委托配送的配送企业，必须按照购 销合同保证药品供应，及时满足医疗机构的采购需要。急救 药品配送不超过 4 小时，一般药品 24 小时内送到（特殊情 况时不超过 48 小时），节假日照常配送。配送药品的剩余有 效期应在 6 个月以上。
（五）药品配送费用由中标企业和其委托的配送企业自 行协商、结算。中标价格已包含配送费。山区、海岛的药品 配送费可高于一般区域 2%—3%。
十一、签订购销合同
（一）采购中心代表全省所有参加药品集中采购的医疗 机构（包括基层医疗卫生机构）与中标企业直接签订的中标 药品购销合同，视为总合同。医疗机构在采购平台上，分批交 易的订单是中标药品购销合同的有效组成部分，视为分合同。
（二）采购中心向所有中标企业发出中标通知书，并与 所有中标企业签订药品购销合同。
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（三）医疗机构应当按照国家卫生计生委《关于建立医
药购销领域商业贿赂不良记录的规定》，与医药生产经营企 业签订医药产品廉洁购销合同。
（四）中标药品购销合同应载明采购药品的通用名称、剂型、规格、数量、价格、供货时间和地点、付款时间、履 约方式和违约责任等内容。
十二、中标药品的采购
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