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座谈发言:将新区打造成为保持战略定力的未来之城
座谈发言:将**新区打造成为保持战略定力的未来之城
**新区设立五周年这个节点,放在千年大计的历史长河中,是一个非常小的阶段。**新区总体上还处于打基础的阶段。**新区这五年可以分为两个阶段:一个是前几年做规划,需要把顶层设计做得全面扎实一些;另一个是开发建设和承接**非**功能相对加快的阶段,但总体上还是处于起步阶段。这是我个人对于**新区当前所处阶段的一个总的判断。
一、分类精准地推动**新区承接**非**功能
**新区的定位是承接**非**功能,形象地说但不一定准确实际上就是“**”,这是中央设计它的初衷。围绕这个功能,**新区有可能从**承接的业态以服务业为主。**的服务业占比已经高达**%以上,针对不同的服务业业态来研判下一步**疏解和**承接的规模潜力,在不同的阶段,谁为主谁为次。生产性服务业。既包括央企总部和金融总部,也包括一些科技、商务,还有一部分物流。这都是有可能从**的非**功能中向**新区转移的,属于**新区需要承接的生产性服务业。生活性服务业。像一部分旅游、观光,也包括商务旅游,还有一部分商贸,比方将来的一些批发交易市场。生活性服务业可能更多地是依托**新区本地的发展。比如,住宿、餐饮、消费、娱乐,这些不能从**承接吧?这就面临有限度地从**疏解出来的生活性服务业与**新区本地生活性服务业如何结合起来发展的现实。社会性服务业。**新区正在承接的一些社会性服务业,包括医院、学校,目前“三校一院”已在规划建设中。
此外,就是制造业。**新区未来不能像香港、澳门,它有将近****平方公里的规模。从长远来看,**新区必须有高端制造业支撑。实体经济和虚拟经济应有一个合理的比重,有助于增强**新区未来抵御国际国内市场风险的能力。在制造业中,**新区不能再去搞传统的“大路货”的制造业,应该着眼于把**一些成本高、环境容量受到限制的制造业疏解到**。**不是就地照搬**转移出来的制造业,而是在搬迁的同时进行技术的升级改造。总的定位是把一部分节能环保、智慧低碳的制造业,特别是制造业的孵化、中试可以考虑放到**,研发可以依托**。
二、客观地定位**和**的通勤特征
**新区应明确在未来的**现代化通勤圈中的定位。因为将来要承接**的非**功能,必然伴随着**和**之间的通勤族的培育。如果这两个城市之间没有通勤族的支撑,可能**就成不了承接**非**功能的重要载体。国家近期颁布的几个通勤圈的规划中都有一个表述,依托*小时通勤圈来打造现代化都市圈。**在***小时通勤圈范围内,因为**分钟高铁就到了。将来需要研究**和**之间通勤的规模、结构等特征,在近期可能是**到**新区的人的流向为主,下一步要伴随着从**到**主城区的通勤。这两个双向的通勤流量和规模在不同的阶段,有一个动态演变的规律。同时,要研判**和**之间的通勤族的结构特征,特别是通勤群体的职业结构分布。应该引导更多的不同的职业群体来构成**到**的通勤群体,让更多的中高端的人群也加入到**和**的通勤群中来。一方面,体现了**和**将来产业关联的层次的提高;另一方面,也体现了将来节能绿色低碳出行的趋势。实际上,随着**新区未来规模的扩大,在不同的阶段应该有轨道交通、快速公路、高速公路,应该是多种交通方式共同来支撑通勤圈的培育发展。
三、率先启动一些体制机制试点和实验
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